为贯彻落实市政府办《关于印发推广随机抽查机制规范事中事后监管实施方案的通知》（明政办〔2016〕2号）精神，根据我局《建立随机抽查机制规范事中事后监管工作实施方案》的要求，于12日27-28日以“双随机”抽查的方式，开展2017年三明市司法局行政执法检查工作，现将有抽查情况通报如下：

　　一、基本情况

　　12月17日，我局组织人员从法律服务机构名录库中随机抽取了4家检查对象：福建中博司法鉴定中心、福建省三明市至诚公证处、福建明经律师事务所和福建威明律师事务所。随后从执法检查人员名录库中随机选派了3名执法检查人员，对鉴定所、公证处和律师事务所设立条件、遵守法律法规、建立健全内部管理制度等方面的情况进行了检查。

　　二、“双随机”抽查情况

　　本次抽查了福建中博司法鉴定中心、福建省三明市至诚公证处、福建明经律师事务所和福建威明律师事务所。大部分法律服务机构都遵守法律法规、建立健全内部管理制度，能够按照收费标准收取费用。

　　㈠司法鉴定机构所抽查情况

　　福建中博司法鉴定机构保持设立条件；建立健全人员管理、财务管理、业务管理制度，收费标准、办理流程、执业纪律、投诉电话等上墙，接受群众监督；明确了司法鉴定授权签字人，并定期组织司法鉴定人开展业务学习。

　　㈡公证处抽查情况

　　福建省至诚公证处保持设立条件，执行有关报批和备案事项要求；建立健全人员管理、财务管理、业务管理制度，收费标准、办理流程、执业纪律、投诉电话等上墙，接受群众监督；实行统一收案、统一收费，收费及时入账。在公证质量监控方面，规范办证材料要求，落实审批责任，公证员办件由公证处负责人审批，负责人办件指定一名公证员审批。有组织公证员学习新法律、法规和业务规范，提高公证员业务水平。公证处实行绩效工资管理，调动了公证员的办证积极性。

　　㈢律师事务所抽查情况

　　检查了两所保持设立条件情况，业务管理、人员管理、财务管理制度建立和落实情况。两家律师所均能保持设立条件，注册资金、合伙人人数、办公条件均符合《律师法》规定的条件。两家律师所积极规范内部管理，加强对律师教育监督，利用专门管理软件，实行统一收案、收费。威明律师所积极制定措施保障律师代理费及时入账，指定专人跟踪监督尚未到账的律师代理费。明经律师所建立学习制度，每月定期组织律师学习新法律法规、新型业务，以及疑难案件研讨，提高律师业务能力，同时制定了奖惩制度，鼓励律师撰写论文，加强理论研究，提高专业素养。

　　三、存在问题

　　㈠鉴定所

　　1.司法鉴定文书不够规范。《司法鉴定程序通则》明确要求司法鉴定意见书签名并盖章，检查过程中发现，有的司法鉴定文书只有签名。有的委托书委托人日期没有填写。鉴材（外部信息）审核情况没有填写等。

　　2.司法鉴定运行系统录入情况不理想,没有做到每个案件及时录入。 

　　3.档案管理不够规范。案件办理完，没有及时归档，甚至有的案件长期没有归档，档案没有分类保管。

　　㈡公证处

　　1.公证处业务学习以公证员自学为主，组织集中学习偏少，未建立定期学习制度。

　　2.被抽查的公证卷宗存在以下不足：有的公证书送达回证填写不够规范，无送达人签字及时间，邮寄送达未附邮递单据；个别询问笔录制作较简单，不能反映办证具体情况，有的询问笔录要求被询问人签字及注明时间，被询问人未注明时间；个别公证卷宗未附收费票据。

　　3.未按要求登录公证信息平台办理所有公证事项，只办理了涉台公证事项。

　　㈢律师事务所

　　总体上，两个律师所管理比较规范，制度比较健全，但在有的方面管理制度不够严密，主要有：

　　1.差旅费收取方面存在管理漏洞，个别案件没有严格按照《律师服务收费管理办法》的规定，由律师事务所统一向当事人收取和结算。对风险收费案件，缺乏监督措施，存在私自收费空间；

　　2.业务档案管理比较乱，归档不及时，有的案件长期没有归档；档案没有分类保管，档案室偏小，随着业务量增长，档案无处存放。

　　3.各项基金没有提留，律师所没有积累，律师所比较松散。

　　                               三明市司法

                                2017年12月29日