各县（市、区）司法局、各科（室）：

　　现将《2013年全市司法行政工作要点》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻执行。

　　附件：⒈2013年全市司法行政工作要点

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　  三明市司法局　　 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2013年3月4日　　 

　　附件1

　　2013年全市司法行政工作要点

　　一、进一步推动法治三明建设

　　1、2013年，省委、省政府将三明市作为“法治福建”建设的三个试点城市之一，全市司法行政系统要高度重视，切实加强组织领导，强化工作措施，认真制定“法治三明”建设实施意见，细化责任分解，严格考评督查，确保“法治三明”建设工作顺利开展。

　　2、全面落实依法治国基本方略，增强领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力，实现各项工作法治化。坚持党必须在宪法和法律范围内活动，全面提高党委依法执政水平；坚持严格规范公正文明执法，全面提高政府依法行政水平；坚持以公平正义为目标，全面提高司法机关公正司法水平和司法公信力。

　　3、深入开展“六五”普法宣传教育，要按照“谁主管谁普法、谁执法谁普法”的原则，扎实推进法律“进机关、进单位、进农村、进社区、进企业、进学校”“六进”活动和法制教育进家庭“八个一”活动，加强重点对象法制宣传教育，弘扬社会主义法治精神，树立社会主义法治理念，增强全社会学法尊法守法用法意识。

　　4、加强基层民主法治建设，深入开展法治县（市、区）、依法行政示范单位、民主法治示范村（社区）、诚信守法企业、依法治校示范学校创建工作，以法治示范创建活动推动“法治三明”建设。加强法制宣传阵地建设，2013年各县（市、区）都要建设1个以上法治文化广场或法制宣传一条街。

　　5、组织开展“六五”普法中期督导和依法治市“三五”规划总结验收，确保法制宣传教育和“法治三明”建设各项工作做到领导到位、组织到位、工作到位、经费保障到位。

　　二、进一步加强司法行政基层基础建设

　　6、加快推进县级司法局业务用房建设。已批复未动工的项目必须加快动工建设；2012年已动工的县局业务用房建设项目应在2013年底前完成建设任务并投入使用；2013年永安、大田要加快动工建设，做到有形象进度；尤溪、梅列司法局业务用房要完成前期方案论证，积极申报建设项目，争取2014年动工建设。

　　7、加快完成剩余23个司法所业务用房建设任务，确保在10月底前全面完成全市142个司法所业务用房建设的目标任务。

　　8、加大工作力度，积极采取措施，确保司法助理员专项编制配备使用率达98%以上，副科级司法所长配备率达85%以上。

　　三、进一步加强人民调解工作

　　9、紧紧围绕全市经济社会发展大局和社会热点难点问题，深入开展矛盾纠纷“大排查、大调解”专项行动，努力实现矛盾纠纷调解率达98%以上，调解成功率达95%以上。

　　10、按照《人民调解法》规定，健全人民调解组织，筹建全市人民调解员协会。推动全市行政部门成立行业性人民调解组织，2013年内实现县级行政部门行业性人民调解委员会建设全覆盖，确保市县两级行业性调委会配备专职调解员不少于2名，兼职调解员3-6名及一定数量的行业专家人才库。加强人民调解员队伍专业化、社会化、职业化建设，建立配备专兼结合的调解专业人员和调解员专家库、人才库。

　　11、所有乡镇（街道）调委会都要配备专职人民调解员，采取聘请老干部、村主干等方法，按人口普查标准核算专职人民调解员配备。一类乡镇（3万人以上）专职调解员配备不少于3-6人，二类乡镇（1万人以上）不少于2人，三类乡镇（1万人以下）不少于1人。

　　12、根据全省人民调解工作规范化建设意见，加强县级人民调解中心规范化建设，使县成为基层矛盾纠纷“大调解”衔接平台。规范县乡村人民调解记录、协议书制作、司法确认、信息登录等，确保乡镇（街道）、村居（社区）调委会有机构、有办公场所、有牌子、有印章、有制度上墙。

　　13、加快人民调解与行政调解、司法调解衔接步伐，在全市推广将乐县“公调对接、民调进所、司法保障、无缝衔接”工作机制，实行检调对接工作机制，推进诉调对接工作。

　　14、按时录入人民调解案件信息，及时准确报送人民调解统计信息。

　　15、加强人民调解员培训，开展争当“人民调解能手”活动，组织开展全省人民调解案例定期上报和精品案例评选。

　　16、根据《人民调解法》规定，所有县（市、区）都要落实人民调解员工作补贴经费，实行人民调解“以案定补”经费保障制度，并列入县级财政预算。

　　四、进一步加强特殊人群管理服务工作

　　17、加强社区服刑人员、刑释解教人员重点对象的教育管控，完善工作机制和突发事件应急处置预案，预防刑释解教人员、社区服刑人员脱管漏管和重新犯罪。落实社区服刑人员、刑释解教人员无缝衔接（刑释解教人员按照重点帮教对象100%、一般帮教对象70%落实必接必送）。

　　18、继续做好对刑释解教人员、社区服刑人员的基本信息核查、录入工作，确保基本核实率达95%以上。继续抓好社区服刑人员手机定位工作，争取手机发放率达90%以上。

　　19、按照《财政部 司法部关于进一步加强社区矫正经费保障工作的意见》（财行〔2012〕402号）文件精神，积极争取将社区矫正工作经费列入年度财政预算，确保社区矫正经费保障常态化、制度化。积极落实安置帮教工作经费。

　　20、加强社区矫正和刑释解教人员安置帮教管理人员的队伍建设。县（市、区）要按2-4人标准配齐配强县局社区矫正科股工作人员。通过公开招考、选调教师等办法，按不低于1：15的比例在全市配备社区矫正专职社会工作者，按不低于1：30的比例在全市配备刑释解教人员安置帮教专职社会工作者。设立社区矫正奖惩委员会。

　　21、按照《福建省刑释解教人员安置基地管理办法（试行）》和社区矫正工作有关规定，推进曙光管理教育服务中心（亦称中途之家）、曙光安置就业基地、社区矫正中心、社区矫正教育学校等基地建设。县（市、区）依托企业建立起2个以上安置基地。协调有关部门和单位开展职业培训和就业指导，帮助落实社会保障措施。

　　五、进一步深化“法律服务到一线、司法行政促发展”活动

　　22、继续深入开展“法律服务到一线、司法行政促发展”主题主题活动。

　　23、加强司法行政机关与法律服务行业协会“两结合”管理。加强法律服务质量监管、资质管理，提高办案质量。

　　24、律师工作要加强管理。加强对律师办理重大敏感案件和群体性事件的监督指导，适时开展对律师行业贯彻新《刑事诉讼法》的检查，完善对律师违规违纪行为投诉受理及律师诚信档案制度。继续组织律师担任政府机关企事业单位法律顾问，积极参加市县领导信访接待和重大疑难纠纷的现场调处。推动律师事务所规模化、专业化发展，打造一批有影响力的律师事务所，加大对中小型律师事务所的扶持力度。制定律师服务重点项目工作规则，推动律师事务所、律师与企业结对子，服务省市重点项目。

　　25、公证工作要主动靠前。未完成公证处编制使用的8个县（市）要100%完成公证处编制使用。在3个公证处已开展绩效工资改革的基础上，在全市公证机构全面推行绩效工资改革。拓展公证业务，采取集中办证、上门服务、政策引导等办法，主动介入省市重点项目建设、征地拆迁、改善民生等重点领域，切实抓好公证行业标准化建设。

　　26、司法鉴定工作要规范提升。推进司法鉴定机构规范化建设，开展司法鉴定机构认证认可，落实司法鉴定机构和司法鉴定人年度考核。

　　27、法律援助工作要适应新要求。新《刑事诉讼法》扩大了必须提供法律援助的范围，2013年刑事法律援助业务量预计将成倍增长。积极落实法律援助经费，尽快解决刑事法律援助业务量剧增带来的人财物保障问题。认真贯彻落实国家六部委《关于实施刑事诉讼法若干问题的规定》，建立法律援助机构与公检法等部门的衔接机制，规范刑事法律援助案件受理、审查、指派、办理等程序，确保满足刑事法律援助业务量增长的需求。严格法律援助案件的质量监管，大力推行援务公开，严格法律援助经费使用管理。按照省厅即将出台的全省法律援助窗口建设指导标准，继续完善法律援助便民服务措施和工作机制，力争全市法律援助中心窗口建设的一楼沿街化率达到或超过70%。

　　28、国家司法考试要规范严谨。做好考务工作，确保2013年国家司法考试安全顺利。

　　六、进一步加强司法所规范化建设

　　29、按照《福建省规范化司法所达标评分细则（试行）》，年内，尤溪、沙县、大田、明溪四个县所有司法所要达到规范化司法所标准，其他县（市、区）司法局一半以上司法所达到规范化司法所标准。

　　30、年内组织一次司法所规范化建设专项督导，召开司法所规范化建设现场会，评选命名一批规范化司法所，总结经验，以点带面，全面提升司法所规范化建设水平。

　　七、进一步抓好队伍建设和党风廉政建设

　　31、着力抓好十八大精神学习和培训，深刻领会党的十八大主题和精神实质。

　　32、认真开展以“为民、务实、清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动。

　　33、全面落实机关党建1263工作机制，深入推进机关党建三级联创，扎实抓好全市司法行政系统党的建设。

　　34、健全和推进领导班子内部制度建设，认真制定包括主要职责、议事规则、党建工作、作风建设、服务群众、督查考评等方面的基本工作制度，健全内部制度建设的长效机制，推进制度的执行落实。

　　35、认真落实党风廉政建设责任制，严明党的纪律，保证政令畅通。落实“八项规定”，改进工作作风，密切联系群众，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，加强廉政风险防控，规范权力运行，坚决惩处违纪违法行为，做到干职清正、队伍清廉、执政清明。

　　36、加强干部学习轮训，确保公务员每年不少于100学时。

　　37、做好司法行政宣传调研和和信息报送工作，重大紧急信息不迟报、漏报、瞒报。做好政府信息公开工作。

　　38、抓好综治、精神文明、计生、机关效能、绩效管理、保密、档案、信访等工作，确保系统内不发生重大安全责任事故，不发生失泄密事件，不发生越级上访和群体性事件。