各县（市、区）司法局，市局各科（室、部）、直属公证处：

　　现将《2018年全市司法行政重点任务分解落实意见》印发给你们，请按照职责分工，抓好各项工作落实。

　　                                                                               三明市司法局

　　                                                                               2018年3月14日

　　（此件主动公开）

　　2018年全市司法行政重点工作分解落实意见

　　为促进全年任务的顺利完成,现根据全市司法行政工作会议部署要求，对2018年重点工作任务进行分解。

　　一、深入学习贯彻党的十九大精神，着力学懂弄通做实

　　（一）把学习宣传贯彻党的十九大精神作为重要的政治任务,深入学习、准确领会把握党的十九大精神的思想精髓、核心要义，坚持以党的十九大精神指导司法行政工作，把十九大精神作为全面深化司法行政领域改革的行动指南，把学习宣传贯彻十九大精神落实到保障和改善民生上。

　　责任领导:局领导,责任单位:市局各科室、各县（市、区）司法局。

　　二、持续推动“七五”普法，着力法治三明建设

　　（二）迎接省上“七五”普法中期督导检查和开展全市“七五”普法中期督导检查。

　　责任领导:梁宣养,责任单位:法制宣传科、各县（市、区）司法局。

　　（三）严格落实“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”责任制，健全完善考核管理办法，制定年度普法责任清单。建立联席会议制度,加强督导检查。

　　责任领导:梁宣养,责任单位:法制宣传科、各县（市、区）司法局。

　　（四）出台以案释法实施意见，扎实开展“以案说法、以案说纪”，落实法官、检察官、行政执法人员、律师以案释法制度。在三明日报、三明电视台开设“法治三明进行时”普法专栏。在全市司法行政系统开展“司法行政在身边”为主题的司法行政开放日活动。

　　责任领导:梁宣养,责任单位:法制宣传科、各县（市、区）司法局。

　　（五）深入开展以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系宣传普及,持续抓好“法律六进”，全面深化法治宣传教育进家庭“八个一”活动等法治宣传教育载体建设，扎实开展“12.4”国家宪法日法治宣传系列活动。注重法治文化建设,深入挖掘具有三明特色传统文化中蕴含法治建设内容的文化资源,推广一批具有当地传统文化(如朱子家训等)特色的法治公园、法治广场、法治走廊等法治文化建设，打造具有地方特色的法治文化产品。

　　责任领导:梁宣养,责任单位:法制宣传科、各县（市、区）司法局。

　　(六)完成三明市青少年法治教育基地建设。

　　责任领导:梁宣养,责任单位:法制宣传科。

　　三、坚持总体国家安全观，着力维护社会稳定

　　（七）依法落实对社区服刑人员的监督管理、教育矫正、社会适应性帮扶,健全教育矫正效果评估体系,引导鼓励社会组织参与帮教工作。健全社区矫正机构,全面推行“163”执行模式和“12345”工作法。

　　责任领导:陈官钳,责任单位:社区矫正和安置帮教工作科、各县（市、区）司法局。

　　（八）推进新一轮社区矫正中心规范化建设。

　　责任领导:陈官钳,责任单位:社区矫正和安置帮教工作科、梅列、永安、大田、明溪、宁化、建宁、泰宁、沙县等（市、区）司法局。

　　（九）推进“智慧社矫”建设，建立全市监管指挥平台和市县2级监管指挥中心（室），市级要在7月份前完成，各县（市、区）要在10月份之前完成,年底前实现省、市、县3级互联互通。

　　责任领导:陈官钳,责任单位:社区矫正和安置帮教工作科、各县（市、区）司法局。

　　（十）积极推进永安入矫教育试点，探索社区矫正教育模式。

　　责任领导:陈官钳,责任单位:社区矫正和安置帮教工作科、永安市司法局。

　　（十一）扎实开展安置帮教工作，建立刑释人员“三分”服务管理机制，认真落实必接必送、“两头包、双列管”等制度，加强过渡性安置基地和就业创业基地建设，为“三无”人员提供更多培训和就业机会。

　　责任领导:陈官钳,责任单位:社区矫正和安置帮教工作科、各县（市、区）司法局。

　　（十二）组织开展人民调解专项行动，确保排查率达95%以上，调处成功率达98%以上。积极拓展行业性专业性调解组织，在住建、环保、农业、教育、民政等部门设立行业性专业性人民调解组织，探索设立“两代表一委员”调解工作室，鼓励依托行业协会、商会等社会团体设立行业性专业性人民调解组织。完善公调、诉调、访调等衔接联动机制，力争全市派驻派出所、法院（法庭）调解室达85%以上。

　　责任领导:郑仁武,责任单位:基层工作科、各县（市、区）司法局。

　　（十三）持续开展人民调解“三争”活动，推动各县（市、区）综治委评选县级金牌调解室，试点人民调解员等级评定。

　　责任领导:郑仁武,责任单位:基层工作科、各县（市、区）司法局。

　　 (十四)引入律师、公证等法律服务力量，建立重大纠纷调解攻坚组、疑难纠纷专家指导组、突发矛盾调处应急组等专业服务小组，组建人民调解员专家库。

　　责任领导:郑仁武,责任单位:基层工作科、各县（市、区）司法局。

　　（十五）按照中央、省、市的统一部署，充分发挥司法行政职能作用，积极参与扫黑除恶专项斗争。

　　责任领导:陈官钳、陈春兰、郑仁武、梁宣养,责任单位:法制宣传科、基层科、社区矫正和安置帮教工作科、律师管理科、法律援助工作科、各县（市、区）司法局。

　　四、抓好公共法律服务体系建设，着力服务民生

　　(十六)扎实推进“12348法网”建设,配合省厅完成中国法网建设任务，推动全系统干部职工学习好、宣传好、运用好中国法网和福建法网，6月底前实现全员下载使用。

　　责任领导:陈官钳、陈春兰（牵头）、郑仁武、梁宣养，责任单位:各科室、各县（市、区）司法局。

　　 (十七)进一步完善“12348法律服务热线平台”建设。

　　责任领导:陈春兰,责任单位:法律援助工作科、各县（市、区）司法局。

　　 (十八)积极推动公共法律服务实体平台建设,实现县（市、区）法律服务中心、乡镇（街道）法律服务工作站、村（居）法律服务工作室全覆盖，普遍建立村居法律顾问微信工作群。

　　责任领导:陈春兰,责任单位:律师管理科、各县（市、区）司法局。

　　（十九）认真落实各级党政机关和人民团体法律顾问制度，为党委政府决策和依法行政提供法律支撑。深化“一村（社区）一法律顾问”制度，基本实现“一村（社区）一法律顾问”全覆盖。加大对律师违法违规行为查处，强化对律师办理重大敏感案件辩护代理的监督指导。

　　责任领导:陈春兰,责任单位:律师管理科、各县（市、区）司法局。

　　（二十）建立司法所、律师所、基层法律服务所“所所对接”机制，解决“找律师难、请律师贵”问题，推进法律服务向基层、百姓拓展延伸。

　　责任领导：陈春兰（牵头）、郑仁武，责任单位：律师管理科、基层工作科。

　　（二十一）进一步开展“法律精准扶贫”，抓好“五个一”措施落实，强化典型和特色培育。

　　责任领导：陈春兰，责任单位：律师管理科、各县（市、区）司法局。

　　（二十二）积极探索律师参与信访制度，试点建立第三方调解机构，开展对疑难复杂重大信访案件化解息访。上半年试点推广，下半年全市所有县（市、区）全面建立。

　　责任领导:陈春兰,责任单位:律师管理科、市律师协会、各县（市、区）司法局。

　　（二十三）建立律师调解制度，尝试在人民法院、公共法律服务中心和有条件的律师事务所设立律师调解工作室，在律师协会设立律师调解中心，组织调解律师独立开展民商事纠纷案件的调解服务。

　　责任领导:陈春兰,责任单位:律师管理科、各县（市、区）司法局。

　　（二十四）围绕“降槛扩面”，开展农民工、老年人、残疾人、留守妇女儿童等弱势群体法律援助专项活动。继续推进法律援助规范化、标准化建设，探索建立多元化法律援助质量监管体系，开展案件质量同行评估。

　　责任领导:陈春兰,责任单位:法律援助工作科、各县（市、区）司法局。

　　（二十五）落实律师值班制度，在法院、检察院、看守所设立法律援助工作站，加大刑事案件法律援助力度。

　　责任领导:陈春兰,责任单位:法律援助工作科、各县（市、区）司法局。

　　（二十六）开展“十佳法律援助工作者”和“十佳法律援助案例”评选活动。

　　责任领导:陈春兰,责任单位:法律援助工作科、各县（市、区）司法局。

　　（二十七）推进事业体制公证机构改革，持续推进公证机构绩效工资改革，加大公证窗口和信息平台建设，不断完善信息平台的管理、服务功能，扩大“最多跑一次”试点工作。不断创新公证参与司法辅助事物服务模式。

　　责任领导:郑仁武,责任单位:公证管理科、各县（市、区）司法局。

　　（二十八）落实司法部“双严十二条”规定，强化司法鉴定机构、司法鉴定人监管，组织业务专项检查和能力验证现场测评活动，提高司法鉴定公信力。

　　责任领导:陈春兰,责任单位:法规和司法鉴定管理科。

　　（二十九）认真做好2018年国家统一法律职业资格考试组织工作。

　　责任领导:陈春兰,责任单位:法规和司法鉴定管理科。

　　五、落实司法行政改革各项工作，着力创新提质增效

　　（三十）抓好完善社矫机构与监狱、强制戒毒与社区戒毒（康复）相互衔接机制。

　　责任领导:陈官钳,责任单位:社区矫正和安置帮教科、各县（市、区）司法局。

　　（三十一）重点抓好“两公”律师队伍建设，完善律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件工作机制，总结推广律师调解试点经验，开展律师参与城市管理执法试点。

　　责任领导:陈春兰,责任单位:律师管理科、各县（市、区）司法局。

　　（三十二）进一步深化人民监督员管理体制机制建设。

　　责任领导:郑仁武,责任单位:基层工作科。

　　六、加强司法行政队伍建设，着力全面从严治党

　　（三十三）认真部署开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格履行意识形态工作责任。

　　责任领导:郑仁武、梁宣养,责任单位:政治部、机关党办、各县（市、区）司法局。

　　（三十四）加强党建工作，选好配强党务干部和基层党支部书记，认真落实“三会一课”、领导干部双重组织生活、民主评议党员、谈心谈话等制度。严格履行意识形态工作责任。

　　责任领导：梁宣养，责任单位：机关党办、各县（市、区）司法局。

　　（三十五）制定全市司法行政系统教育培训规划，与市委党校联合举办全市司法行政干部培训班。

　　责任领导:郑仁武，责任单位:政治部。

　　（三十六）持续推进司法所岗位大练兵活动。

　　责任领导:郑仁武，责任单位:政治部、基层工作科、各县（市、区）司法局。

　　（三十七）完善干部考核评价体系和干部选拔任用机制，进一步探索平时考核制度。

　　责任领导：郑仁武，责任单位：政治部。

　　（三十八）认真落实习近平总书记关于纠正“四风”、加强作风建设的重要批示精神，严格执行中央八项规定实施细则及省委、市委实施办法，继续在常和长、严和实、深和细上下功夫，密切关注形式主义、官僚主义等新动向新表现，集中开展专项整治，坚决防止回潮复燃。

　　责任领导:陈官钳、曾显明（牵头），责任单位:机关纪委、派驻纪检组、各县（市、区）司法局

　　（三十九）探索建立队伍作风经常性分析机制，加强关键环节和关键领域廉政风险防控机制建设。

　　责任领导:陈官钳、曾显明（牵头）、郑仁武，责任单位:政治部、机关纪委、派驻纪检组、各县（市、区）司法局。