三明市进一步推行证明事项告知承诺制工作方案

为全面贯彻落实市重点改革攻坚战役指挥部工作部署，抓好“放管服”改革攻坚任务落实，进一步提高政府服务效能，提升企业、群众幸福感和获得感，根据《三明市“放管服”改革攻坚实施方案》要求，特制定本工作方案。

一、工作目标

聚焦三明市“放管服”2022年改革重点事项，推进减证便民优化服务，进一步纵深推进证明事项告知承诺制，推动各级各部门公布实施第三批证明事项告知承诺制事项目录清单，不断提高证明事项告知承诺制覆盖面，持续深化“放管服”改革，助力全市重点改革攻坚战役，推进三明市全方位高质量发展超越。

二、主要任务

全市具有办理行政许可、行政确认、行政给付、公共服务等政务服务事项职能的各级行政机关或者经法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下简称行政机关），要认真贯彻落实本方案及《三明市全面推行证明事项告知承诺制实施方案》，将证明事项告知承诺制做实做细，切实解决企业和群众办证多、办事难、多头跑、来回跑等问题，为建设改革创新之城提供服务保障。

（一）扩大实施范围，完善事项清单

各级各部门要全面梳理并严格落实本地、本部门第一批、第二批证明事项告知承诺制，同时就其实施效果结合有关法规政策的变化实际，对标“六最”营商环境要求，参考借鉴省内其它地市特别是福州、厦门、泉州等沿海地区的经验做法，根据本方案，进一步梳理确定增加实行告知承诺制的证明事项，组织编制并公布第三批证明事项告知承诺制事项目录清单，扩大证明事项告知承诺制的实施范围。

（二）加强沟通协调，凝聚攻坚合力

各级各部门要坚持“上下贯通”“左右联动”，齐心协力打好三明市重点改革攻坚战。

市级行政执法部门要加强对下级的督促指导，积极引导下级部门切实做到“五个推行”，即：对国家部委层面要求实行告知承诺制的证明事项要严格推行；对省级层面确定实行告知承诺制的证明事项要坚决推行；对三明市级已经实行告知承诺制的证明事项要全面推行；对省内其它地市已推行而我市尚未推行的证明事项要对标推行；对办理量较大且符合实行告知承诺制的证明事项要尽量推行。

各县（市、区）人民政府要强化大局意识，加强沟通，密切协作，形成合力，在加强信息互联互通、实现数据共享、优势互补的基础上，构建县域证明事项告知承诺制新格局。

（三）及时总结提炼，促进经验推广

为确保证明事项告知承诺制落地见效，切实长期有效推进“减证便民”行动，各级各部门应重视数据采集与分析、加强信息宣传与报送、收集并推广典型案例，对本地区、本部门证明事项告知承诺制工作开展情况、主要做法和成效、建立的制度和规范、存在的问题和建议等进行全面总结并形成书面材料。

三、工作要求

（一）持续强化组织领导

证明事项告知承诺制的进一步推行是全市“放管服”改革攻坚的重要内容，时间紧、任务重，各级各部门要高度重视，严格按照要求，压紧压实责任，明确专人负责，对本部门、本地区编制的证明事项告知承诺制事项目录清单进行多轮审核、校对后公布实施，采取有力措施确保实现预期目标。

（二）加强督察考核力度

证明事项告知承诺制的推行情况纳入法治政府建设目标绩效考评内容，根据全市“放管服”改革攻坚任务工作要求，三明市司法局将适时通报各级各部门推进情况。

各级各部门对工作表现突出、企业和群众评价满意度高的单位及人员，要予以通报表扬；对推行不力、推诿扯皮，进展缓慢的单位及人员，要予以批评教育，确保证明事项告知承诺制高质量推进。

（三）严格落实备案制度

2022年6月20日之前，各县（市、区）人民政府、市直各部门应将本地区、本部门编制的第三批证明事项告知承诺制事项目录清单（附件1，根据省上最新要求，今后公布的证明事项告知承诺制事项目录清单均参照附件1执行）及相关公布链接一并向三明市司法局备案。

尚未推行证明事项告知承诺制的市直部门，务必严格按照《三明市全面推行证明事项告知承诺制实施方案》要求，于2022年3月31日之前制定工作方案、公布证明事项告知承诺制事项目录清单，并于2022年4月5日之前将证明事项告知承诺制工作方案及其目录清单、公布链接等向三明市司法局备案。

各县（市、区）人民政府、市直各部门每月22日之前报送证明事项告知承诺制推行情况表（附件3）及1条信息，包括进一步推行证明事项告知承诺制的进展，当前推行的难点、重点、热点及先进做法等。

如目前暂无告知承诺制事项或无法对标推行的事项，请于2022年6月20日之前向三明市司法局报送经本单位主要负责人同意后加盖单位公章的书面说明。

证明事项告知承诺制工作方案、事项目录清单及其公布链接、推行情况表、宣传信息、典型案例、书面说明等电子版材料，请按本方案要求的时间进度报送至三明市司法局法治督察科邮箱smsfzdck@126.com。

附件：1.实行告知承诺制（第三批）证明事项目录清单

2.证明事项告知承诺制推行情况表

3.三明市直部门实行证明事项告知承诺制事项目录清单（第一批、第二批合并）

4.省内其它地市证明事项目录清单