三明市人民政府关于印发三明市行政败诉案件责任追究办法（试行）的通知
来源:复议科
时间：2021-11-01 14:58
三明市行政败诉案件责任追究办法(试行)
第一条 为落实行政执法责任,加强和规范行政应诉工作,进一步推进法治政府建设,根据《中华人民共和国行政诉讼法》《中华人民共和国行政复议法》《福建省行政执法条例》等有关法律法规,结合本市实际,制定本办法。
第二条 本市各级行政机关和法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织(以下统称“行政机关”),发生行政行为被人民法院、行政复议机关生效法律文书撤销、变更、确认违法等情形,或者被责令限期履行职责的,相关案件属于本办法规定的行政败诉案件,适用本办法进行责任追究。
第三条 行政败诉案件责任追究坚持实事求是、权责一致、失责必究的原则。
第四条 各级人民政府应当加强对本行政区域内行政应诉工作的领导、监督,落实行政败诉案件责任追究制度。市司法局负责对县(市、区)人民政府、市直单位行政败诉案件进行责任认定、提出追究建议,县(市、区)司法局负责对乡镇人民政府、街道办事处、县直单位行政败诉案件进行责任认定、提出追究建议。
第五条 行政败诉案件有下列情形之一的,应当予以责任追究:
(一)未按工作指引实施行政行为或者其他违反法定程序实施行政行为的;
(二)主要事实不清、证据不足的;
(三)适用法律依据错误的;
(四)不依法履行职责,超越职权、滥用职权的;
(五)无正当理由未在规定限期内依法履行举证责任,或者不提交证据、依据和其他有关材料的;
(六)未履行出庭应诉职责的;
(七)其他应当追究责任的情形。
第六条 生效法律文书载明的败诉行政机关为行政败诉案件的责任单位。
对败诉行政机关工作人员的责任追究,应当根据主要领导、分管领导、直接负责的主管人员和其他直接责任人员的职责权限、提出的处理意见、主观过错、危害后果等情况,综合认定应当承担的责任。对应诉不当导致败诉的,一般由负责应诉的领导承担主要责任。行政败诉案件被责任追究的,不因责任人岗位变动而免责。
第七条 对败诉行政机关的责任追究方式包括:
(一)责令作出书面检查;
(二)通报批评;
(三)约谈主要领导;
(四)取消相关评先评优资格;
(五)法律、法规、规章规定的其他方式。
第八条 对败诉行政机关工作人员责任追究的方式包括:
(一)诫勉教育;
(二)责令作出书面检查;
(三)通报批评;
(四)个人绩效考核降档;
(五)效能告诫;
(六)法律、法规、规章规定的其他方式。
第九条 对败诉行政机关或其工作人员责任追究的方式可以单独或合并适用。
第十条 败诉行政机关或其工作人员有下列情形之一且积极配合调查、有效解决存在问题的,可以免予责任追究:
(一)因法律适用存在分歧导致败诉的;
(二)经审慎履行法定职责后仍存在事实或程序等方面问题导致败诉的;
(三)其他可免予责任追究的情形。
第十一条 败诉行政机关或其工作人员有下列情形之一的,从重进行责任追究:
(一)同一单位同性质、同类型的行政案件重复败诉的;
（二)同一单位在同一年度内有三件以上(含三件)应予责任追究的行政败诉案件且败诉率超过 20%的,或者连续两年有三件以上行政败诉案件的;
(三)造成重大经济损失或者其他恶劣影响的;
(四)弄虚作假、阻碍干扰责任追究调查的;
(五)其他应当从重进行责任追究的情形。
第十二条 行政败诉案件责任追究按照以下程序进行:
(一)败诉行政机关应当在收到败诉行政案件生效法律文书后 10 日内,按照规定向司法行政部门备案,并提交行政败诉案件分析报告,分析报告应当包括案件基本情况、败诉原因分析、存在问题及整改措施等内容;
(二)司法行政部门收到败诉行政机关提供的材料后,应当及时对是否符合本办法规定的责任追究情形进行调查核实,听取败诉行政机关、败诉责任人等单位或个人的意见,并在 60 日内提出责任认定意见和责任追究建议,报请本级人民政府批准;
(三)本级人民政府批准后,直接对败诉行政机关进行责任追究,败诉行政机关、效能工作机构等按照干部管理权限对败诉行政机关工作人员进行责任追究。除法律法规另有规定外,责任追究应当在责任追究建议批准之日起 15 日内完成。
第十三条 市司法局应当定期对行政败诉案件责任追究情况进行指导、监督。
县(市、区)司法局形成不予责任追究调查报告的,报本级人民政府批准前,应当先通报市司法局。
第十四条 行政机关收到行政复议意见书或司法建议书后,应当及时采取措施纠正相关行政违法行为、做好善后工作,并在 60日内向行政复议机构和人民法院反馈。
第十五条 被责任追究机关、人员对处理决定不服的,可以按照有关规定申请复核或者申诉。
第十六条 对败诉率较高的县(市、区)、行政管理领域,市司法局可参照本办法规定对有关县(市、区)政府、市直部门进行责任追究。
第十七条 本办法具体解释工作由市司法局负责。
法律法规规章和上级规范性文件对本办法涉及的责任追究事项另有规定的,从其规定。
第十八条 本办法自发布之日起实施,适用于发布之日后作出的行政行为和进行的应诉工作。
三明市人民政府办公室
2021 年 9 月 30 日印发
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