三明市司法局关于开展“不忘初心 牢记嘱托 打造新时代福建‘148’品牌”三年行动实施方案

为深入贯彻落实习近平总书记对公共法律服务的重要指示批示精神，践行司法为民宗旨，加快实现“两快两全”目标，切实把这件利国利民的好事实事办实办好，使之真正成为人民群众的“开心锁”“连心桥”“守护神”，根据《福建省司法厅关于开展“不忘初心 牢记嘱托 打造新时代福建‘148’品牌”三年行动方案》要求，结合我市实际，现制定如下方案。

一、工作目标

以公共法律服务体系建设为“纲”、以实体、网络、热线“三大平台”为载体，把全市律师、公证、司法鉴定、法律援助、法治宣传、人民调解等司法行政公共法律服务作为“目”总揽起来，打造具有三明特色的“148”品牌，更好地满足新时代人民群众对法律服务的多元需求，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

二、工作任务

重点从以下五方面工作着手，积极创新服务模式，努力提高工作实效，认真总结经验做法，从中选树培育、总结推广具有示范带动作用的项目，让广大群众切身感受到法律服务工作者很亲，法律服务离生活很近，切实提高我市公共法律服务的知晓率、首选率、满意率。

（一）深入实施“法润童心”计划，健全完善县、乡、村三级法律服务站点，畅通法律求助绿色通道，组织律师辅导员进校园开展法治宣传讲座，根据不同年龄段的留守儿童按需普法、分类普法，组织各乡镇（街道）司法所工作人员对留守儿童进行法律帮扶，开展优秀法律援助案例评选，提升关爱保护留守儿童工作质效，着力打造留守儿童148服务项目。

责任单位：局公共法律服务科牵头，普法治理科、促进法治科，各县（市、区）司法局

（二）推行公证“掌上办、一次办、一窗办、主动办、现场办”等“五办”工作法，开通涉企“绿色通道”，对涉企公证业务实行“一对一”全程跟踪服务，开展“百所联百会”联建结对活动，增强“法律进企业”法治宣传的针对性和实效性，以“应调尽调”为原则，依法促进涉企行政争议实质性化解，努力营造法治化营商环境，保障市场主体合法权益，着力打造涉企148服务项目。

责任单位：局公共法律服务科牵头，行政复议科、律师工作科、普法治理科，各县（市、区）司法局

（三）以干部群众的普法需求为导向，完善“三交”普法工作机制，开展分层分类“滴灌式”精准普法，在服务增创绿色经济发展、现代产业发展、政策支持新优势上下功夫，开展弘扬红色法治文化、法治创建护航绿色发展、国家安全宣传教育、乡村“法律明白人”培养、“普法工作室”“护青园”“蒲公英”精品普法活动，不断增强普法宣传教育的针对性和实效性，着力打造“一县一品牌”普法项目。

责任单位：局普法治理科牵头，各县（市、区）司法局

（四）聚焦实施乡村振兴战略目标要求，加快推动全市律师事务所党支部与村党支部开展“村律红色联盟”支部联建，引导全市党员律师助力村组织法治建设，促进“村律”党建水平共提升，法治乡村建设和律师业务拓展同推进，着力打造党建148特色服务项目。

责任单位：局律师工作科牵头，各县（市、区）司法局

（五）深入开展“枫桥经验”在三明，深化常态化矛盾纠纷排查化解专项活动，大力加强人民调解组织建设，规范乡镇（街道）、村（居）人民调解委员会，加强企事业单位人民调解委员会建设，在全市各县（市、区）全面推广建立物业行业性矛盾纠纷调解组织，实现省级工业园区矛盾纠纷调解组织全覆盖，健全完善人民调解员协会建设，积极推进人民调解队伍专业化、职业化，逐步扩大村级专职人民调解员配备率，着力打造新时代人民调解148项目。

责任单位：局促进法治科牵头，各县（市、区）司法局

三、组织机构

市司法局成立“不忘初心 牢记嘱托 打造新时代福建‘148’品牌”三年行动领导小组，成员名单如下：

组  长：刘叶爱   局党组书记、局长

副组长：陈官钳  局党组成员、副局长

陈春兰  局党组成员、副局长

郑仁武  局党组成员、副局长

张凌英  局党组成员、政治部主任

梁宣养  局二级调研员

成  员：张兆祜  局办公室主任、四级调研员

魏成熙  局行政复议与应诉科科长、一级主任科员

叶一壮  局普法与依法治理科科长、四级调研员

余仁桂  局人民参与和促进法治科科长、一级主任科员

汤渊渊  局律师工作科科长、一级主任科员

姜丽萍  局人事教育科科长、一级主任科员          

黄俏梅  局机关党委专职副书记、一级主任科员

吕春香  局公共法律服务管理科负责人、二级主任科员

领导小组办公室设在局公共法律服务管理科，负责统筹协调具体工作。

四、实施步骤

（一）2022年为“启动推进年”。按照市司法局行动方案要求，迅速展开行动，在全市司法行政系统掀起活动热潮。组织开展“三个一”活动：一是开展一次大学习、大讨论，深入学习领会习近平总书记对公共法律服务的重要指示批示精神，围绕司法行政部门如何真正成为人民群众的“开心锁”“连心桥”“守护神”,深入开展座谈研讨,统一思想认识,厘清创建思路；二是在本地、本业务范围内开展一次“不忘初心 牢记嘱托 打造新时代‘148’品牌”主题调研活动，全面掌握情况，挖掘具有特色亮点的公共法律服务项目；三是策划推出一批具有典型示范意义的公共法律服务项目，并进行培育宣传。市司法局将从中筛选出3-5个最具典型性、最有推广复制价值的市级示范项目，进行重点培育，并推荐报送到省司法厅。

（二）2023年为“拓展深化年”。市、县两级司法行政部门联动，分专题、分层次、分阶段进行指导，发挥示范项目的辐射、引领、带动效应。市司法局牵头，共同研究解决需要政策支持的关键性问题，帮助提炼提升，确保市级示范项目“新、优、特”，形成新时代福建“148”品牌，积极向省司法厅和市委市政府、市委政法委推荐报送，全面拓展深化活动成果。

（三）2024年为“总结提升年”。各县（市、区）、各条线做好总结验收，将可复制可推广的好经验、好做法，以制度机制形式固化下来，形成一批实践成果、制度成果、理论成果，加强宣传，力争在全省性工作会议上作典型发言，打造在全市全省叫得响、立得住、具有较大影响力的新时代福建“148”品牌。

五、工作要求

（一）加强组织领导。各县（市、区）司法局要及时向当地党委政府汇报活动开展情况，加强与财政、人社、发改等相关部门的沟通协调，积极争取各部门支持，形成“党委领导、部门协同、相互配合、共同参与”的良好工作格局。要参照市司法局成立相应的领导小组和工作专班，主要负责同志要亲自抓，分管领导具体抓，压实责任，抓好具体工作任务落实。

（二）加强协调联动。树立全市司法行政系统一盘棋的观念，按照局党组统一部署要求，科学统筹安排，把专项行动与年度目标任务结合起来，与日常业务工作结合起来，确保两不误、两促进。市、县两级司法行政机关要加强沟通协调，畅通工作信息，相互学习借鉴，及时发现问题、解决问题，形成上下联动、齐抓共管的工作合力。

（三）加强督促指导。各县（市、区）、各条线要及时上报活动进展情况，市司法局将加强实地督导，掌握工作进度，并适时通报情况。各县（市、区）司法局要把创建活动作为年度工作重点，纳入检查考评范围，确保活动取得实效。

三明市司法局关于开展“不忘初心 牢记嘱托 打造新时代福建‘148’品牌”启动推进年工作安排

根据“不忘初心 牢记嘱托 打造新时代福建‘148’品牌”三年行动方案，2022年是活动的启动推进年，为推动活动迅速全面展开，奠定三年行动良好基础，现作出如下工作安排。

一、动员部署阶段（2月16日－2月28日）

根据“不忘初心 牢记嘱托 打造新时代福建‘148’品牌”三年行动方案要求，各县（市、区）、各条线结合工作实际进行动员部署，扎实做好宣传发动，营造浓厚的舆论氛围。

二、学习讨论阶段（3月1日－4月30日）

开展大学习、大讨论，深入学习领会习近平总书记对公共法律服务的重要指示批示精神，围绕司法行政部门如何真正成为人民群众的“开心锁”“连心桥”“守护神”，深入开展座谈研讨，统一思想认识，厘清创建思路。

三、主题调研阶段（5月1日－8月31日）

深入基层、深入一线，通过座谈交流、网上征集、书面征求、新媒体留言等有效方式，广泛征集人民群众的所想所需所盼，列出项目清单，切实发挥主观能动性、加强创新创特，推出一批司法行政为民服务的好项目好做法。

四、选树培育阶段（9月1日－10月31日）

坚持以项目服务群众，精心选好项目，培育项目，选树一批具有地域优势、系统特色的法律服务项目。按照“工作项目化，项目清单化，清单责任化”工作要求，明确时间表、路线图、责任人和具体推进举措，确保项目有序有力推进。

五、立项授牌阶段（11月1日－11月30日）

市司法局对各县（市、区）、各条线推荐报送的典型示范项目进行筛选，确定3-5个最具典型性、最有推广复制价值的市级示范项目，进行重点培育，适时召开现场推进会进行集中授牌，推广相关经验做法。

六、推荐上报阶段（12月）