一、基本情况

　　公证在维护人民群众合法权益、保障民商事交易安全、维护市场经济秩序等方面具有独特的职能优势和重要作用,但办理公证手续较为繁杂制约着公证职能作用的充分发挥。三明市司法局围绕“更好满足人民群众对法律服务需求”，依据现代网络信息技术，推行公证“网上办、一次办、一窗办、主动办、现场办”等“五办”工作法，实现办理公证“最多跑一趟”，甚至“一趟不用跑”，为企业、群众提供优质高效公证法律服务，为优化法治化营商环境贡献力量。我市公证与不动产登记协同模式，公证参与司法辅助事务被作为典型经验在全省推广。

　　二、主要举措

　　一是“掌上办”。如何实现人民群众办理公证像网购那样方便？公证机构依托移动网络技术，推行远程视频公证，运用专门服务系统，提供线上公证申请、受理、材料传输、审核、电子签名、在线交费等服务，通过人脸识别进行身份验证，实行电子签名；公证员借助高清视频录制，确认申请人的申办意愿和申办信息，审查后出具相关公证书。当事人办证只需一部手机，使用移动网络，就可以随时随地、方便快速地发出公证申请、在线办理相关事务，实现了“零跑腿”、足不出户办理公证。

　　二是“一次办”。公证要怎么办？要带哪些材料？有什么样的要求？不少群众由于不知道办理公证事项，导致多次奔波，劳心劳力。针对该问题，公证机构利用互联网信息化技术手段，推出网上公证办理平台、网上服务系统、微信服务号或微信小程序，当事人可通过网页端、APP端、微信等多种方式，完成公证咨询、公证申办、材料提交和签署及费用支付等操作。公证员收到当事人网上上传办证材料后，先行审核，审核无误后，公证员可直接邮寄公证书或由当事人直接领取公证书。当事人办证“最多跑一趟”或“一趟不用跑”，大大减少了当事人的来回奔波和办证时间。而且对委托、声明等类型公证，承诺在材料提交齐全1小时内出证，极大地便利了当事人。

　　三是“一窗办”。有时当事人办理一件事，需要跑多个部门，耗时耗力。针对该问题，司法行政系统主动作为，积极探索，加强部门协作配合，试行一件事“一窗办”模式，有效减少群众来回“跑腿”麻烦，做到“让信息多跑路，让老百姓少跑腿”。如：在永安试行“不动产登记与公证协同办理”服务模式，即在公证处设立“一窗式”办理窗口，当事人在公证处申办遗产继承公证时，可同时申办不动产权证。公证处通过与不动产登记中心、婚姻登记等部门的协作和信息共享，核验相关证明材料，查证属实后即可同步出具公证书和制作不动产权证书。又如：尤溪试行“一窗自动办”，即公证处强化和不动产登记部门的对接，当事人在公证处办理不动产继承公证后，由公证处代当事人直接将公证书交给不动产登记窗口，不动产部门办理产权转移登记后，通知当事人领取产权证。

　　四是“主动办”。当事人在办理部分类型公证时，需要提交各种证明材料，有些材料当事人很难提供，导致办不成公证。针对此类人民群众的“急难愁盼”，公证机构转变服务方式，变“坐等材料上门”为“主动调查核实”，专门组建公证调查核实团队，根据当事人提供的基本信息和证据线索，进行代办代查服务，变“当事人跑腿”为“公证人员跑腿”，切实降低和减轻当事人办事成本和负担。

　　五是“现场办”。公证处改变以往坐堂办证模式，主动走进企业，了解企业发展需求，为企业量身定做服务“清单”，建立适合企业特点的服务模式，为企业明晰产权、知识产权保护、债权债务处理、劳资关系规范等提供一系列优质高效的公证法律服务，帮助企业解决实实在在的问题，助推企业行稳致远。近年来，为满足经济社会发展需要，我市公证机构积极开展现场监督、证据保全等公证，为企业防范化解经营风险，参与行政执法事务和司法辅助事务，促进规范文明执法，提高司法效率。

　　三、主要成效

　　依托现代互联网及时推行公证“五办”工作法，让企业和群众在需要时都能获得精准、及时有效的公证法律服务。“五办”工作法不断扩大了“最多跑一趟”公证事项，2020年以来，全市共办理“最多跑一趟”公证5886件，办理“零跑腿”公证186件。公证与不动登记协同模式开展以来，公证机构为当事人代办产权证206本，永安市公证处一天最多为当事人办理10本产权证。公证机构对群众难以取得的证明材料开展代核查服务2300多次，提供上门服务1680次，办理涉企公证1268件。公证机构参与司法辅助事务，为法院办理送达公证7000多件，法院每个案件平均缩短审限21天。

　　 四、典型意义

　　 优化公证服务是深化“放管服”改革、打造市场化法治化国际化营商环境的重要举措，有利于激发市场主体活力、更好便企惠民。“五办”工作法的实施，实现了约60%的公证事项“最多跑一次”或“一次不用跑”，多数公证事项办证时限缩短约70%，有效缓解了当事人办理公证证明材料多、证明难，来回奔波等问题。“五办”工作法是一套可复制可推广、便企利民的服务举措，全面推行“五办”工作法，提升公证服务能力，对优化营商环境有极大的助推作用。