2025年，三明市司法局在市委、市政府坚强领导下，在省司法厅的有力指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，深学细悟习近平法治思想，全面履职尽责，助力三明市法治政府建设取得新突破，成功获评第三批全国法治政府建设示范市。

　　一、坚持党的领导，凝聚法治政府建设合力

　　一是强化思想武装。将学习贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，修订局党组理论学习中心组学习制度，完善“第一议题”制度，重点学习习近平法治思想、习近平总书记对全面依法治国工作、对政法工作指示批示精神等内容，推动政治理论学习走深走实。全年开展党组理论学习中心组集中学习11次、集中研讨交流7场次。二是履行主体责任。局主要负责人切实履行本局推进法治政府建设第一责任人职责，召开党组会、局务会等研究部署法治政府示范创建实地评估迎检准备、审议矛盾纠纷多元预防化解办法送审稿、加强局法制审核等工作，统筹开展各县（市、区）示范创建情况调研督导，推动法治政府建设重点任务落实。三是持续完善推进机制。全力争创全国法治政府建设示范市，开展市县两级调度、督导，提请召开全市示范创建工作推进会议部署各地各部门迎检任务，将规范性文件起草和备案、法治政府示范创建等纳入绩效考评指标体系，切实压实各地各有关部门职责。结合省对市书面督察，统筹开展11个县（市、区）法治政府建设书面督察。四是加强依法行政能力建设。举办行政规范性文件、行政执法、行政复议与应诉等专题培训，以及司法行政系统干部学习贯彻习近平法治思想培训班，提升依法行政能力和水平。加强常态化行政执法资格考试。结合示范创建活动，组织全市行政执法人员线上培训2万余人次。五是传播法治政府建设强音。制发示范创建宣传工作方案，细化宣传任务；利用市区出租车、LED显示屏等广泛宣传示范创建标语、海报；通过发布《致全体三明市民的一封信》、《共同为三明加油点赞》等微文，推送法治政府示范创建短信等方式争取市民参与、支持，开展法治政府建设经验成就系列报道，提升法治政府建设知晓率。

　　二、优化便民服务，提升群众法治获得感

　　一是提升政务服务质效。落实“五办”工作法，开展“假如我是办事人”“我陪群众走流程”主题体验活动，解答国家统一法律职业资格考试考生咨询100余人次，全年发放法律职业资格证书116本，办理行政许可事项205件。全面实行“马上办、网上办、一次办”，推行法律援助异地协作、全域通办，试行经济困难个人承诺制，实行容缺受理、周末预约受理，全市法律援助机构提供无障碍设施设备和服务实现率达100%。二是创新构建“医律协同”服务模式。在市第一医院、市中西医结合医院等核心医疗机构设立律师工作点，推行律师志愿服务团每周一、三、五上午固定驻点，建立“咨询－记录－解答－跟踪”闭环服务机制。自2025年7月设点以来，累计提供涉工伤赔偿、交通事故等各类法律咨询150余人次，协助处理工伤纠纷20余起。三是融入三明法务区和综治中心建设。设立三明仲裁委，制定《发挥仲裁制度职能作用服务三明革命老区高质量发展示范区建设实施意见》，推动三明市律师协会以及2家律师事务所入驻三明法务区并实体化运作，进一步集聚法务泛法务机构。推进乡镇（街道）公共法律服务融入综治服务中心规范化运行，公共法律服务站职能实现100%入驻乡镇（街道）综治中心。

　　三、健全制度体系，推进全面依法履职

　　一是扎实推进政府立法。加强立法计划项目协调论证，科学编制市政府2025年立法工作计划，提请市政府常务会议、全面依法治市委员会审议。自主起草全省首部矛盾纠纷多元预防化解政府规章，固化我市“侨乡枫桥”“边界枫桥”“基点调解”等经验做法。完成农村消防安全管理规定和全省首部人工防雹安全管理办法等立法项目审查，推进餐饮油烟污染防治条例等5部法规规章立法前期调研、停车场管理办法立法后评估。二是强化科学民主依法决策。建立“市司法局法律服务团+市政府法律顾问团”协同审查机制，服务保障市政府重大事项决策。编制合法性审查工作指引，设计合法性审查意见书模板，进一步规范决策事项合法性审查工作。全年对139件市政府涉法事务进行合法合规性审查。制定市司法局法制审核工作规则(试行)，对本局52件涉法事务进行法制审核，促进依法行政、防范法律风险。三是加强规范性文件监督管理。拟订并以市政府办名义出台《关于加强行政规范性文件全周期管理的通知》，把好行政规范性文件制发“入口、起草、审核、出口、监督”等五道关。持续做好涉及民营经济的法规规章和行政规范性文件清理工作。全年向省政府和市人大常委会报备市政府规范性文件13件，未发生被纠正情形；备案登记县级政府和市政府部门报备的行政规范性文件267件，对审查发现的违法不当文件予以纠正或提示。四是提升行政执法质效。挂牌成立行政执法协调监督局，推进闽执法平台全面应用，市级开展行政执法案卷交叉评查800余件。全面规范涉企行政执法，深化柔性执法和“综合查一次”制度，推动动态调整柔性执法“四张清单”，完成“综合查一次”计划171个，累计减少检查1600余次。推行“扫码入企”，全年行政检查总量下降超20%。

　　四、加强源头预防，推进矛盾纠纷多元化解

　　一是加强行政复议监督。与法院联合汇编《行政复议与行政诉讼案例选编》，协同推行行政诉讼败诉风险提示制度，推动行政机关100%办复司法建议，加大对违法或不当行政行为的监督纠错力度，进一步规范行政行为。全年审结行政复议案454件，直接纠错率11.67%。二是推动实质性化解行政争议。创新实施化解行政争议“两优三调四跟进”工作法，优化受理审理方式，加强人民调解、行政调解和司法调解协调联动，跟进诉源治理、指标考核、责任追究、法治督察，全年案结事了率达92.1%。三是排查化解矛盾纠纷。在市拘留所成立“三明市拘留所被拘留人矛盾纠纷人民调解委员会”，推广“跨域调解+在线确认”“先行调解+赋强公证”等模式，开展“化解矛盾风险，维护社会稳定”专项治理，建立健全滚动排查、动态评估、调度会商、区域联动四项机制。全市人民调解组织共排查化解矛盾纠纷超3.5万件，调解成功率达99.7%。

　　2025年，我局推进法治政府建设取得新进展，但对标新时代新任务新要求仍存在一些薄弱环节：比如法治人才培养需持续推进、实质性化解行政争议需持续加压、行政执法协调监督需持续深化，公共法律服务精准性实效性需持续提升等等。下一步，我局将持续深入学习贯彻习近平法治思想，紧扣市委、市政府中心工作，深化拓展“三争”行动，持续推动“四领一促”工作，强化统筹协调，深化改革创新，巩固深化示范创建成果，为三明革命老区高质量发展示范区建设提供更加有力的法治保障。